15 اکتوبر 1896: کوئٹہ میونسپلٹی کا پہلا دن

تاریخ کے اوراق: یہ تحریر روزنامہ اعتماد کے اجرا (اکتوبر 1970) سے پہلے کے ایک دن کی کہانی ہے، جو دستیاب تاریخی ماخذ سے مرتب کی گئی ہے۔

جمعرات، 15 اکتوبر 1896۔ کوئٹہ کی چھاؤنی اور سول بازار میں بظاہر ایک عام دن تھا، مگر کاغذ پر شہر کی حیثیت بدل گئی تھی۔ اس صبح سے "کوئٹہ میونسپل لا، 1896" نافذ ہوا، اور شہر کے انتظام، صفائی، پانی اور چنگی کا کام ایک باقاعدہ میونسپل کمیٹی کے سپرد ہو گیا۔ امپیریل گزیٹیئر کے مطابق کوئٹہ پورے بلوچستان میں واحد شہر تھا جہاں باقاعدہ میونسپلٹی قائم کی گئی۔ باقی قصبوں کے لیے صرف "بازار فنڈ" تھے، جو سرکاری افسر چلاتے تھے۔

میونسپلٹی سے پہلے کا کوئٹہ

انگریزوں کا موجودہ قبضہ 1876 سے شروع ہوا تھا۔ خانِ قلات کے دور میں کوئٹہ آنے والے سامان پر چنگی اور راہداری محصول لیا جاتا تھا۔ کوئٹہ پشین گزیٹیئر کے مطابق انگریزوں نے چنگی جاری رکھی، راہداری جلد ختم کر دی، اور 1878 میں صفائی کا ٹیکس لگا دیا۔ ان رقوم کا حساب پہلے ایجنٹ ٹو گورنر جنرل کے اسسٹنٹ اور پھر کوئٹہ کے ٹریژری آفیسر رکھتے تھے، اور اہم معاملات میں پولیٹیکل ایجنٹ "کوئٹہ پنچایت" سے مشورہ کرتا تھا، جس میں ہندوستانی تاجر برادریوں کے سرکردہ لوگ شامل تھے۔

شہر کی زمین حکومت نے 1878 سے 1883 کے درمیان خریدی اور ان پرانے باشندوں کو دی جو قلعے سے نکالے گئے تھے۔ 1888 میں حکومتِ ہند نے میونسپل حدود کے اندر بنجر سرکاری زمین اس ادارے کو دینے کی اجازت دی، اور 1894 میں ایک تنخواہ دار سیکرٹری مقرر ہوا۔ یوں "میونسپلٹی" کا نام قانون سے پہلے ہی استعمال ہونے لگا تھا، مگر اس کی کوئی قانونی بنیاد نہیں تھی۔

قانون اور اس کا نفاذ

بلوچستان ایجنسی کی 1896-97 کی انتظامی رپورٹ کے مطابق یہ قانون گورنر جنرل اِن کونسل نے بنایا اور محکمۂ خارجہ کے 4 ستمبر 1896 کے نوٹیفکیشن میں شائع ہوا۔ نفاذ کی تاریخ ایجنٹ ٹو گورنر جنرل کو طے کرنی تھی۔ اکتوبر کے شروع میں قائم مقام ایجنٹ ٹو گورنر جنرل نے نوٹیفکیشن نمبر 6992 جاری کیا، جس میں 15 اکتوبر 1896 کو وہ دن قرار دیا گیا جب قانون نافذ ہو گا۔ امپیریل گزیٹیئر (1908) بھی یہی تاریخ دیتا ہے۔

قانون کے مطابق کمیٹی میں پولیٹیکل ایجنٹ کوئٹہ و پشین کے علاوہ کم از کم چھ ارکان ہونے تھے، جنہیں ایجنٹ ٹو گورنر جنرل نامزد کرتا۔ کسی رکن کی مدت تین سال سے زیادہ نہیں ہو سکتی تھی۔ پولیٹیکل ایجنٹ بلحاظِ عہدہ چیئرمین تھا، بجٹ اور سالانہ رپورٹ وہی تیار کرتا، اور بجٹ سے باہر کسی خرچ کے لیے کمشنر کی منظوری ضروری تھی۔ کمیٹی کو مہینے میں کم از کم ایک بار ملنا تھا اور کورم ایک تہائی ارکان کا تھا۔ اس میں انتخاب کا کوئی عنصر نہیں تھا: 1951 میں دستور ساز اسمبلی کو پیش کی گئی ایک رپورٹ کے مطابق یہ کمیٹی صرف نامزد ارکان پر مشتمل تھی۔

ایک دن، چار تاریخیں

سرکاری ماخذ نفاذ کے دن پر متفق نہیں۔ نوٹیفکیشن اور امپیریل گزیٹیئر 15 اکتوبر لکھتے ہیں؛ 1896-97 کی انتظامی رپورٹ 16 اکتوبر؛ اور کوئٹہ پشین گزیٹیئر (1907) یکم اکتوبر، اس اضافے کے ساتھ کہ پہلی میونسپل کمیٹی 17 اکتوبر کو مقرر ہوئی۔ اس کمیٹی میں چیئرمین کے طور پر پولیٹیکل ایجنٹ، پانچ بلحاظِ عہدہ اور چار نامزد ارکان تھے۔ ہم نے نوٹیفکیشن کی تاریخ اختیار کی ہے کیونکہ وہی قانونی طور پر فیصلہ کن ہے۔ جہاں تک 1897 کا تعلق ہے، وہ بانی سال نہیں بلکہ پہلے مالی سال کا اختتام تھا: یہ سال 31 مارچ 1897 کو پورا ہوا۔

پہلا سال

انتظامی رپورٹ کے مطابق 1896-97 میں کمیٹی کے نو اجلاس ہوئے، دو خصوصی اور سات معمول کے۔ پہلے برس اس نے تین طرح کے قواعد بنائے: چیچک کے ٹیکوں کے ضابطے، اجلاسوں کی کارروائی کے قواعد، اور مذبح خانوں کے قواعد۔ میونسپل فنڈ کی کل آمدن ایک لاکھ بہتر ہزار نو سو ستاسی روپے اور خرچ ایک لاکھ اٹھانوے ہزار دو سو انسٹھ روپے رہا۔ آمدن کا بڑا ذریعہ چنگی تھی۔ کوئٹہ کے واٹر ورکس کے لیے تالاب بنانے میں میونسپل حصہ ادا کیا گیا، اور نکاسی اور واٹر ورکس کے سرکاری قرضوں کی قسط لوٹائی گئی۔

اسی سال نئی کمیٹی کو پہلا بڑا امتحان پیش آیا۔ 30 دسمبر 1896 کو ایجنٹ ٹو گورنر جنرل کو اطلاع ملی کہ کراچی میں طاعون وبا کی صورت اختیار کر گیا ہے۔ سبی، بوستان، کوئٹہ اور چمن کے اسٹیشنوں پر اترنے والے مسافروں کا طبی معائنہ شروع ہوا، اور بعد میں سبی میں ایک کیمپ بنا جہاں مشتبہ مسافروں کو دس دن تک روکا جا سکتا تھا۔ کوئٹہ میں میونسپل کمیٹی اور پولیٹیکل ایجنٹ کو وبائی امراض کے قانون کے تحت خصوصی اختیارات ملے، اور میونسپل اور چھاؤنی کمیٹیوں کے ارکان اور شہر کے معززین پر مشتمل ایک خصوصی صفائی کمیٹی بنی۔ رپورٹ کے مطابق سال کے آخر تک کوئٹہ میں طاعون کا کوئی کیس نہیں ہوا۔ 7 اپریل 1897 کے ایک نوٹیفکیشن نے میونسپل کمیٹی کو طاعون سے بچاؤ کے اخراجات اٹھانے کا اختیار دیا۔

بلوچستان، 1896

• قیادت: امپیریل گزیٹیئر کے مطابق سر رابرٹ سنڈیمن کے بعد جنرل سر جیمز براؤن ایجنٹ ٹو گورنر جنرل بنے، جو 1896 میں انتقال کر گئے؛ اسی برس ہیو بارنز نے یہ عہدہ سنبھالا۔
• عدالت: 1896 میں دیوانی اور فوجداری انصاف کے قوانین دوبارہ نافذ ہوئے اور جوڈیشل کمشنر کا عہدہ بنا، جو بلوچستان کی ہائی کورٹ تھا۔
• سرحدیں: بلوچ افغان سرحدی کمیشن نے 1894 سے 1896 تک شمالی سرحد کی حد بندی کی، اور 1896 میں اینگلو پرشین کمیشن نے کوہک سے کوہِ ملک سیاہ تک لکیر طے کی۔
• بھنگ: جولائی 1896 سے برطانوی بلوچستان میں بھنگ کی کاشت پر مکمل پابندی لگی۔
• کوئٹہ: 1891 کی مردم شماری میں شہر اور چھاؤنی کی آبادی 18,802 تھی۔

آگے کیا ہوا

• 1897: کوئٹہ پشین گزیٹیئر کے مطابق درۂ بولان سے گزرنے والی مشکاف بولان ریلوے مکمل ہو کر ٹریفک کے لیے کھلی۔
• 1901: امپیریل گزیٹیئر کے مطابق شہر اور چھاؤنی کی آبادی 24,584 ہو گئی۔ 1901 تک کے چار برسوں میں میونسپل آمدن اوسطاً 1.7 لاکھ روپے رہی اور 1903-4 میں 2.2 لاکھ تک پہنچی۔ چنگی کی خالص آمدن کا آدھا حصہ چھاؤنی کمیٹی کو جاتا تھا۔
• 17 اکتوبر 1905: ایجنٹ ٹو گورنر جنرل کے نوٹیفکیشن نمبر 4910 سے میونسپلٹی کی حدود پہلی بار باقاعدہ مقرر ہوئیں۔ اس سال کمیٹی میں پانچ بلحاظِ عہدہ اور دس نامزد ارکان تھے۔
• 31 مئی 1935: زلزلے نے کوئٹہ کی سول لائنز مکمل طور پر تباہ کر دیں (ڈان)۔
• 1946: 1896 کے قانون کی جگہ "کوئٹہ میونسپل لا، 1946" آیا۔ دستور ساز اسمبلی کی 1951 کی رپورٹ کے مطابق اب مشترکہ انتخابی فہرست پر دس وارڈوں سے دس ارکان منتخب اور نو نامزد ہوتے تھے، اور پولیٹیکل ایجنٹ کوئٹہ پشین بدستور چیئرمین تھا۔

کیا آپ کے پاس کوئٹہ میونسپلٹی کے ابتدائی دور کی کوئی دستاویز، نقشہ، رسید یا تصویر محفوظ ہے؟ ہمیں ضرور بھیجیں۔ ہم اسے آپ کے نام کے ساتھ اس صفحے پر شامل کریں گے۔